- ライセンス管理の断片化は、連邦政府のSAM（調達管理）における問題となっています。これは、各機関がソフトウェア に関する統一された可視性を欠いていることが多いためです。
- 断片化は、重複購入、説明責任の不備、最適化の機会の逸失につながる可能性があります。
- ライセンス管理の改善により、連邦政府機関は情報を一元化し、ソフトウェア の管理体制を強化することができます。
連邦政府機関間でライセンス管理が分断されていることは、連邦政府のIT分野における最も重大な構造的問題の一つです。この分断により、非効率性、重複購入、コンプライアンス上のリスク、そして連邦政府のSAM（ソフトウェア資産管理）環境全体に生じる運用上の摩擦などが引き起こされています。この問題を解決するには、可視性、管理体制、そして各機関が運用上遵守すべきSAMフレームワークが必要です。Open iT は、「LicenseAnalyzer 」および「CLIMS 」を、連邦政府のSAMフレームワークが前提とする運用基盤に基づき、連邦政府機関がライセンス管理の分断という問題に対処するためのプラットフォームとして位置付けています。
Fragmented software licensing continues to undermine federal software asset management (SAM) across U.S. agencies, limiting visibility, increasing compliance risk, and generating avoidable spending. Despite policy frameworks and ongoing efforts in federal IT management, many organizations still lack the data needed to support effective software license optimization in federal environments.
Strengthening federal IT procurement strategy and leveraging GSA software solutions available through the GSA Multiple Award Schedule (MAS) can help agencies improve control, reduce waste, and achieve cost optimization in the federal government.
The Ongoing Challenges in Federal Software Asset Management
Federal agencies operate in highly complex IT environments. The Government Accountability Office (GAO) reports that over $100 billion is spent annually on IT and cybersecurity. Naturally, expectations around efficiency and accountability are high. Yet fragmented and duplicative software licensing remains a common issue.
多くの場合、各機関は、自らが保有するソフトウェア の内容、その利用状況、および重複箇所について、全体像を把握できていません。このため、コスト管理や調達決定の整合化、あるいはGSAのソフトウェア ソリューションを十分に活用することが困難になっています。また、これは連邦政府全体のIT調達戦略を弱体化させ、連邦政府全体でソフトウェア 資産管理の実践を統一するという取り組みの進展を妨げています。
Independent research confirms how costly this gap can be. Gartner highlights the importance of identifying underused or duplicative technologies as a core part of IT cost optimization, noting that organizations must continuously review and eliminate low-value or unused software spend.
Notably, federal evidence shows the impact of better management. GAO also stated that agencies have achieved approximately $2.1 billion in savings through improved software license management. This figure underscores the tangible return on investment when agencies commit to structured license management and suggests that agencies not yet doing so are leaving significant savings on the table.
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The Problem: Fragmented Software Licensing Across Federal Agencies
Fragmentation is largely driven by how software is acquired and managed. The result is a procurement landscape where the same software may be purchased multiple times, under different terms, at higher per-unit cost.
調達業務は、多くの場合、分散化されています。個々のチームや部門が、組織内の他の部門で保有されている既存のライセンス状況を十分に把握しないまま、当面のニーズに基づいて購入決定を行っています。その結果、時間の経過とともに、同じソフトウェア に対して複数の契約が締結されたり、契約条件に一貫性がなくなったり、連邦政府のIT分野におけるカテゴリー管理との連携を図る機会を逃したりすることにつながります。
政府全体で利用されているソフトウェア のバリエーションの多さを考えると、この課題はさらに顕著である。各機関は以下に依存している：
- エンジニアリングおよびシミュレーションソフトウェア (CAD、CAE、EDA)
- 科学・研究用途
- 地理空間およびGISプラットフォーム
- データ分析およびAI／MLツール
- 企業のITシステムとクラウドプラットフォーム
各カテゴリーには、それぞれ異なるライセンスモデル、更新サイクル、およびコンプライアンス要件があり、これが一元的な監督の難しさをさらに増している。
At the same time, broader industry data shows how widespread inefficiency can be. Gartner estimates that 30% to 50% of software is unused or underutilized, a figure that, applied to federal IT spending of over $100 billion annually, implies tens of billions in potential waste.
How Fragmentation Shows Up in Practice
連邦政府機関における「ソフトウェア 」のライセンス管理が断片化していることは、監査報告書で繰り返し指摘されてきた。
For example, GAO found that agencies sometimes award multiple contracts for the same IT services to the same vendor, purchases that consolidated procurement would have prevented.
In a more recent review, GAO reported that many federal agencies do not have sufficient data to determine whether they are over- or under-purchasing software licenses, limiting their ability to identify duplication and reduce costs.
The Impact: Cost, Risk, and Operational Inefficiency
The effects of fragmented licensing hit agencies in two places: their budgets and their capacity to operate efficiently.
Agencies dealing with limited visibility often encounter:
- チームやプログラム間で重複して購入されること
- Higher costs per license due to lack of consolidated agreements
- 非統合購買契約による数量割引の機会を逃した
- 監査リスクの高まりが、連邦政府の「ソフトウェア 」ライセンスのコンプライアンスに影響を及ぼしている
- Additional administrative burden managing separate contracts
At the same time, the potential upside is clear. Industry benchmarks show that organizations can reduce software-related costs significantly through better management practices. As demonstrated by the $2.1 billion in documented savings, the returns from disciplined license management are substantial and well within reach.
Why Software License Fragmentation Persists
この問題は新しいものではなく、また、単一の要因によって引き起こされているわけでもありません。
これにはいくつかの要因が関係しています：
- 調整を制限する分散型調達モデル
- Incomplete or outdated software inventories
- 機関ごとのSAMの成熟度のばらつき
- IT、調達、財務の各部門にまたがる連携が取れていないシステム
- 差し迫ったニーズに基づく短期的な購買決定
Policies such as the MEGABYTE Act, which requires agencies to develop comprehensive software licensing policies and inventories and initiatives supporting category management in federal IT provide a strong foundation. However, without the systems needed to generate accurate, real-time data.
The Gap: From Policy to Execution
多くの機関が、連邦政府のソフトウェア 資産管理の改善に向けた措置を講じてきたが、その実行は往々にして時代遅れの手法に依存している。
依然として一般的なアプローチとしては、次のようなものがあります：
- 定期的な手作業による棚卸し
- スプレッドシートを用いた追跡
- 事後対応型、監査主導型のレビュー
These methods are difficult to maintain in environments that include:
- ハイパフォーマンス・コンピューティング（HPC）
- 同時利用ライセンスモデル
- ハイブリッドおよびマルチクラウドシステム
- 各拠点に分散しているユーザー
Without continuous visibility into usage and entitlements, it becomes difficult to support software license optimization in federal environments or maintain consistent federal software licensing compliance.
The Solution: Data-Driven Federal Software Asset Management (SAM)
The antidote to fragmentation is not more policy, it is better data.
実際には、これは次のようなことを意味します：
- 需要に応じてライセンスの割り当てを継続的に調整する
- ソフトウェア の全アセットにわたる一元的な可視性
- 実際の利用状況をリアルタイムで追跡する
- 連邦政府のIT分野における調達とカテゴリーマネジメントの連携
- IT、調達、財務の各チーム間の縦割りを解消する
Agencies that treat software management as an ongoing discipline, not a periodic cleanup, consistently outperform those that don’t, both in cost efficiency and compliance posture.
WEBINAR: See how you can improve license efficiency and strengthen your SAM strategy with real usage data. Here’s your invitation to watch the recording.
Open iT ｜ウェビナー・オンデマンド
ServiceNow® SAM ProとOpen iTライセンス効率の向上
Operationalizing SAM Through GSA Software Solutions
このアプローチを実践するには、適切なツールが必要です。
GSAを通じて提供されるソリューションにより、各機関は、連邦政府のソフトウェア 資産管理を大規模に支援するように設計されたプラットフォームを利用できるようになります。
これらのツールは通常、以下の機能を提供します：
- Usage analytics
- 権利の追跡
- 調達インテリジェンス
GSA contract holders, including Open iT, offer capabilities helping agencies replace guesswork with a clear, data-backed picture of software utilization across the enterprise.
Open iT: Enabling Comprehensive Federal Software Asset Management
Open iT focuses on providing usage data and license intelligence for complex software environments.
その機能は、主に次のような分野で活用されています：
- エンジニアリングとシミュレーションソフトウェア
- 科学・研究用途
- 地理空間およびGISプラットフォーム
- 高性能計算（HPC）環境
- クラウドおよびハイブリッドシステム
Open iT is purpose-built for the same complex environments where fragmentation is most acute.
By providing detailed insight into how software is used, Open iT helps agencies:
- Identify unused or overlapping licenses
- 分散環境全体での可視性を向上させる
- 連邦政府のソフトウェア ライセンス遵守を支援する
- ソフトウェア ポートフォリオ全体の総所有コスト（TCO）を削減する
As a GSA-certified vendor, Open iT is available through established federal acquisition pathways and integrates directly into existing federal acquisition and category management frameworks.” This sounds more confident and operationally credible.
Fixing Federal Software Asset Management Starts with Visibility
Fragmented licensing continues to limit the effectiveness of federal software asset management. The drivers—limited visibility, decentralized procurement, and inconsistent practices—are well understood. What remains is execution.
Improving software license optimization in federal environments starts with better data. Agencies that establish clear visibility into software usage are in a stronger position to reduce waste, strengthen federal software licensing compliance, and make more informed procurement decisions aligned with federal IT procurement strategy.
Agencies that act now, establishing real-time visibility and disciplined license governance, will be better positioned to meet rising expectations for IT accountability, reduce waste, and reinvest savings where they matter most.
Connect with Open iT today to learn how agencies like yours have reduced software waste, strengthened compliance, and built a foundation for smarter IT procurement.
ライセンスの断片化を解消し、連邦政府のSAMを適切に管理しましょう
